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南陵縣安全生產委員會辦公室關于印發(fā)南陵縣小型服裝加工生產經營點安全專項整治工作方案的通知 經濟開發(fā)區(qū)管委會,各鎮(zhèn)人民政府,縣各有關單位: 《南陵縣小型服裝加工生產經營點安全專項整治工作方案》已經縣十七屆人民政府第八十四次常務會議研究通過,現印發(fā)給你們,請認真貫徹落實。 2021年11月26日 南陵縣小型服裝加工生產經營點安全 專項整治工作方案 為認真貫徹落實習近平總書記安全工作重要指示批示精神,堅持人民至上、生命至上,堅決防范和遏制我縣小型服裝加工生產經營點各類事故的發(fā)生,制定此工作方案。 一、整治目標 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,樹牢安全發(fā)展理念,強化底線思維和紅線意識,堅持問題導向、目標導向和結果導向,針對我縣小型服裝加工生產經營點不符合規(guī)定、生產居住功能混用,私拉亂接電線、短路漏電隱患突出,防火隔離不到位、疏散通道不暢,易燃可燃材料散亂密集堆放等突出問題,按照“屬地管理、部門監(jiān)管”“三管三必須”的工作原則,標本兼治、綜合施策、統籌推進,堅決予以整治取締,確保人民群眾生命財產安全。 二、組織領導 為確保本次專項整治工作順利推進,縣政府成立由縣委常委、常務副縣長褚亞紅任組長,副縣長陸明任常務副組長,副縣長奚志波任副組長,縣委宣傳部、開發(fā)區(qū)管委會、經信局、應急管理局、公安局、財政局、住建局、市場監(jiān)管局、城管局、人社局、自然資源和規(guī)劃局、信訪局、融媒體中心、教育局、司法局、生態(tài)環(huán)境分局、消防救援大隊、供電公司及各鎮(zhèn)等為成員單位的南陵縣小型服裝加工生產經營點安全專項整治工作領導小組,負責統籌推進隱患集中整治專項行動。領導小組下設專項整治工作協調辦公室,辦公室設在縣經信局,縣經信局局長戴元龍同志任辦公室主任。 各鎮(zhèn)政府為本次整治工作的責任主體,負責組織開展本次整治工作。各鎮(zhèn)應安排鎮(zhèn)機關和村(社區(qū))干部組建工作專班,由鎮(zhèn)負責人帶隊,專職從事集中整治專項行動。鑒于籍山鎮(zhèn)、許鎮(zhèn)鎮(zhèn)、弋江鎮(zhèn)小型服裝加工生產經營點較多,從縣公安局、應急管理局、消防救援大隊、住建局、市場監(jiān)管局、城管局各抽調3名工作人員,分別到三個鎮(zhèn)工作專班集中辦公。上述人員抽調及工作專班組建工作務必于11月30日前完成。 三、工作步驟 (一)摸清底數 各鎮(zhèn)工作專班統籌安排,對轄區(qū)內違法服裝加工生產經營點開展全面摸底,摸清加工生產經營點房屋產權人、實際經營者、訂單委托、從業(yè)規(guī)模人數等情況(見附件2),發(fā)放《關于依法取締違法服裝加工生產經營點的通告》(見附件3),并逐個對加工生產經營點負責人進行談話,宣傳整治工作目的意義、措施要求等,建立談話筆錄,12月10日前完成。 (二)宣傳引導 1.由縣應急管理局牽頭,會同各鎮(zhèn)和縣經信局、消防救援大隊、公安局、城管局、住建局、市場監(jiān)管局等部門,聯合發(fā)布《關于依法取締違法服裝加工生產經營點的通告》,要求于12月31日前,各違法服裝加工生產經營點實際經營者務必自行主動歇業(yè),清空違規(guī)設備和物品等,停業(yè)關閉到位;房屋產權人主動解除房屋租賃關系,訂單委托方主動取消委托加工合同。在規(guī)定時間內未自行停業(yè)關閉的加工生產經營點,各鎮(zhèn)、縣應急管理局、消防救援大隊、經信局會同縣公安局、市場監(jiān)管局、城管局等單位,依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī),依法依規(guī)予以查封,縣供電公司予以斷電,并按照“隱患就是事故”的原則,對出現嚴重隱患構成犯罪的,按照《中華人民共和國刑法修正案(十一)》危險作業(yè)罪、重大勞動安全事故罪、強令組織他人違章冒險作業(yè)罪,追究相關責任人刑事責任。對整治取締執(zhí)法過程中阻礙工作人員執(zhí)行公務或擾亂公共秩序的,縣公安部門依法予以嚴懲。 2.各鎮(zhèn)負責將上述《通告》全覆蓋張貼到違法服裝加工生產經營點門前,約談每一加工生產經營點實際經營者、房屋產權人、訂單委托方,會同縣有關執(zhí)法部門下達整改通知書,上述工作須于12月15日前完成。 3.各工作組要組織開展違法服裝加工生產經營點周邊群眾座談會,宣傳消防安全知識、集中整治工作目的及意義等,提高群眾消防安全群防群治意識,引導群眾積極參與和支持整治工作。 4.縣融媒體中心要開辟違法服裝加工生產經營點消防安全隱患整治宣傳專欄,采取多種形式,積極宣傳本次整治行動目的及意義、方法措施,營造良好的集中整治工作氛圍。 (三)聯合整治 自2022年1月1日起,對未主動落實整治取締要求并自行停業(yè)關閉的,按照《通告》要求開展聯合執(zhí)法,逐個現場核實督察核實,確保違法服裝加工生產經營點關閉、取締、查封、斷電到位,并依法追究頂風違法者法律責任,堅決依法依規(guī)按上限處罰到位?h公安局要對聯合執(zhí)法行動給予強有力支持保障,對妨礙公務的堅決依法即時打擊處理到位。 四、工作要求 (一)統一指揮、責任到人。本次專項整治行動在縣小型服裝加工生產經營點安全專項整治工作領導小組統一領導下,按照本方案的節(jié)點要求組織開展,開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)及縣各相關部門主要負責人為第一責任人,分管負責人為具體負責人。各鎮(zhèn)可結合自身實際,制定具體工作細化方案,及時上報領導小組辦公室備案。對工作中不能解決的問題要及時匯報,由領導小組辦公室統一協調部署。 (二)正面導向、疏堵結合。縣各相關單位要及時召開會議,專題部署本項工作。要及時將文件精神宣傳到每個小型服裝生產經營加工點,鼓勵違法違規(guī)小型服裝加工生產經營點及時搬離現有經營場所,并支持和引導小型服裝加工生產經營點向南陵縣經濟開發(fā)區(qū)等人力資源豐富、產業(yè)基礎較好的園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)聚集。對于主動搬離的小型服裝生產經營加工點,要做好服務,提供必要的政策支持。開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)可研究劃定專門區(qū)域,建設合法合規(guī)的標準化廠房,將此類小型服裝生產經營加工點統一遷入,集中管理。通過共同努力,構建標準化的管理體系,營造良好、安全的生產加工環(huán)境和氛圍。 (三)嚴格標準,聯合執(zhí)法。全縣小型服裝生產經營加工點多面廣,數量眾多,專項整治工作情況復雜,各鎮(zhèn)及縣各相關部門要根據各自工作職責,切實落實主體責任和監(jiān)管責任,加強協同配合,形成監(jiān)管合力。要切實按照屬地管理,嚴格對照整治標準,逐個摸排整治,做到“責任落實要到位,隱患整治全覆蓋,排查不漏一個,整治不缺一家”。各職能部門對于拒不整改、拒不停業(yè)、拒不搬離的小型服裝生產經營加工點,要充分利用法律手段和強制措施,予以從重處罰。做到不推諉、不扯皮,對存在重大安全隱患的要及時、果斷采取措施,消除隱患。 (四)舉一反三、形成長效。開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)要加強巡查監(jiān)管,形成網格化監(jiān)管責任體系,對取締后再次違法加工生產經營的要及時發(fā)現、露頭就打、打小打早,重拳整治、嚴厲打擊,確保全縣違法服裝加工生產經營點整治取得實效。 附件:1.南陵縣小型服裝加工生產經營點安全專項整治工作職責分工 2.南陵縣違法服裝加工生產經營點整治取締表 3.關于依法整治取締違服裝加法工生產經營點的通告 附件1 南陵縣小型服裝加工生產經營點安全 專項整治工作職責分工 為進一步推動南陵縣小型服裝加工生產經營點專項整治工作,結合本地實際,明確工作職責如下: 縣經信局:承擔南陵縣小型服裝加工生產經營點安全專項整治工作辦公室日常工作。統一協調調度,組織協調召開專項整治工作會議,結合工作實際制定專項整治工作計劃,督促并通報專項整治工作開展情況。 開發(fā)區(qū)管委會:配合做好小型服裝加工生產經營點安全專項整治工作。 縣消防救援大隊:加強對小型服裝加工生產經營點的消防宣傳,依法依規(guī)開展檢查和執(zhí)法,督促指導各鎮(zhèn)對小型服裝加工生產經營點消防安全隱患進行排查,搜集匯總相關工作表格,組織開展業(yè)務培訓。 各鎮(zhèn):各鎮(zhèn)是本次專項整治工作的責任主體,要切實按照屬地管理原則,將專項整治與日常管理有機結合。要安排專人對轄區(qū)內小型服裝加工生產經營點進行逐個排查登記,及時統計、整理、共享相關檢查記錄表及相關記錄,并配合各部門做好相關工作。 縣住建局:對小型服裝加工生產經營點設置場所是否符合要求進行核查,對設置在違法違章建筑內且拒不配合、拒不搬離的單位依法予以查處。加大對物業(yè)服務企業(yè)的監(jiān)管,督促其嚴格履職。對小型服裝加工生產經營點建筑和場所制定“負面清單”。 縣公安局:指導派出所加強對本轄區(qū)小型服裝加工生產經營點的監(jiān)督管理;配合鎮(zhèn)街、管委會開展摸底、排查等各項工作。配合領導小組做好停產停業(yè)和限期搬離工作。 縣應急管理局:嚴格履行安全監(jiān)管職責,切實加強對小型服裝加工生產經營點的綜合安全督導,依法依規(guī)開展檢查和執(zhí)法,努力扭轉安全生產形勢,有效防范事故發(fā)生;對小型服裝加工生產經營點建筑和場所制定“負面清單”。 縣市場監(jiān)管局:配合小型服裝加工生產經營點安全專項整治工作領導小組辦公室做好小型服裝加工點的營業(yè)執(zhí)照核發(fā)工作,加強事中事后監(jiān)管。 縣城管局:對小型服裝加工生產經營點是否存在占道經營、違規(guī)占用道路、違章搭建等情況依法予以查處。及時發(fā)現并督促企業(yè)進行整改。 縣自然資源和規(guī)劃局:對部分符合控制性詳細規(guī)劃或村莊規(guī)劃等國土空間規(guī)劃的改建場所,按政策予以支持。 縣生態(tài)環(huán)境分局:加強小型服裝加工生產經營點的環(huán)保檢查。 縣融媒體中心:積極宣傳小型服裝加工生產經營點安全專項整治行動目的及意義、方法措施,營造良好的集中整治工作氛圍。 縣人社局:對小型服裝加工生產經營點是否存在違法違規(guī)用工情況進行核查,對違反規(guī)定用工的企業(yè),要及時督促其整改。 縣供電公司:配合領導小組做好停產停業(yè)工作和限期搬離工作。按照要求做好強制停產停業(yè)或強制搬離場所的斷電工作。 縣信訪局:配合各鎮(zhèn)做好小型服裝加工生產經營點和工人的信訪維穩(wěn)工作。 縣教育局:負責督促指導全縣中小學校發(fā)起“大手拉小手共簽承諾書”活動,幫助學生家長提高消防安全意識,主動配合專項整治工作。 司法局:做好專項整治工作司法服務指導工作,確保程序規(guī)范合法。 各鎮(zhèn)、縣各相關部門要根據各自工作職責,切實履行主體責任和監(jiān)管責任,加強協同配合,形成監(jiān)管合力,確保專項整治工作順利進行,取得實效。 |
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